文山市教育体育局关于文山市第四届人民代表大会第一次会议第46号建议办理情况的复函

 发布日期:2022年06月20日  作者:  点击数:次   资料来源:市教育体育局


古皎代表:

您提出的《关于公立幼儿园建设的建议》(第46号)收悉,现答复如下:

一、将公立幼儿园与居民生活小区、新建房屋项目同谋划、同布局的问题。

按照《中华人民共和国城乡规划法》《城市居住区规划设计标准》(GB 50180)和《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔2019〕3号)精神,新建规模住宅、老城区(棚户区)改造、新城开发和城镇小区建设、易地扶贫搬迁应将配建幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划,并按照有关标准和规范建设,确保小区配套幼儿园建设与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用。《云南省城镇小区配建幼儿园建设管理办法》(云教规〔2019〕7号)明确规定,对居住人口规模达5000人或住宅达1500套及以上的城镇小区应按照9个班规模配套建设幼儿园,每增加600人,增设1个班的建设规模。

2020年底,我市已按上级主管部门要求,完成了城镇小区配套幼儿园治理工作。全市应规范配套幼儿园的城镇小区共13个,其中:已建成配套幼儿园的小区2个(世外桃源2203户,在水一方1619户)。已建成的配套幼儿园在治理之前,没有严格按规定移交教育行政部门管理使用;在治理过程中,因地方财政收入不足,无力回购已建成的配套幼儿园,只有采用委托周边民办幼儿园(河滨幼儿园、春蕾幼儿园)办成普惠性幼儿园解决小区“入园贵”的问题。存在规划建设不到位的小区11个(卧龙府1832户,亚龙·都市花园1523户,碧翠园2533户,大景梓园1740户,梧桐上河居1682户,佛寿街旧城改造2115户,瑞民家园4226户,祥民家园5356户,馨民家园〈樱花山谷〉3696户,利民家园〈丽水湖畔〉2042户,惠民家园1860户),这些小区已无改建、扩建空间,同样以采用周边民办幼儿园办成普惠性幼儿园解决小区“入园贵”的问题。

当前,正在建设的小区中,仅有远达·风凰谷小区必须配建幼儿园,远达·风凰谷小区设计总2688户,约8600余人,现已按要求建设规模为15个班的配套幼儿园。配套的幼儿园建成并验收合格后,开发建设单位将及时向不动产登记机构申请办理首次登记并移交教育行政部门。由教育行政部门办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。

下步,市教育体育局和市自然资源局将按照“谁开发建设、谁配套建设”的原则,拟定《文山市城区学校布局规划执行工作实施方案(2021年-2025年)》,报市委市政府行文同意并行文实施,由建设单位按国有建设用地使用权出让合同、划拨决定书等约定内容建设配套教育设施或者依据配建标准,通过补建、改建、新建、置换、购置等方式解决教育设施问题。

二、加大硬件设施投入力度的问题。

教育部、住房城乡建设部组织东南大学建筑设计研究院有限公司根据《住房和城乡建设部关于下达2012年建设标准编制项目计划的通知》(建标〔2012〕192号)的要求,于2019年1月编制了《幼儿园标准设计样图》,对幼儿园的选址、建设标准、场地和房间布置等都有明确规定。幼儿园要选择地质条件较好、环境适宜、空气流通、日照充足、交通方便、场地平整、排水通畅、基础设施完善、周边绿色、植被丰富、符合卫生和环保要求的宜建地带;不应与集贸市场、娱乐场所、医院传染病房、太平间、殡仪馆、垃圾中转站及污水处理站等喧闹脏乱、不利于幼儿身心健康的场所毗邻;不应与生产经营贮藏有毒有害、易燃易爆物品等危及幼儿安全的场所毗邻;不应与通讯发射塔(台)等有较强电磁波辐射的场所毗邻。幼儿园不得建在高层建筑内。3班及以下规模幼儿园可设在多层公共建筑内的一至三层,应有独立院落和出入口。幼儿园室外游戏场地应有防护设施,室外地面游戏场地人均面积不应低于4平方米。室外地面游戏场地宜为软质地坪,应保证1/2以上的游戏场地,冬至日日照时间不少于2小时。

市教育体育局在审批民办幼儿园时,选址建设严格按照相关要求进行审批。公办幼儿园均严格按照幼儿园建设标准进行设计建设。市一幼位于新平街道里布嘎社区,按24个班720人规模建设,幼儿园占地面积约6003平方米,生均占地面积8.34平方米;建筑面积5666.53平方米,生均建筑面积7.87平方米;绿化用地面积1771.8平方米,生均绿化面积2.5平方米;运动场地面积3213.87平方米,生均运动场地面积4.5平方米。市二幼位于卧龙街道高登社区,按9个班270人规模建设,幼儿园占地面积5514.58平方米,生均占地面积20.4平方米;建设面积4596平方米,生均建筑面积17.02平方米;绿化面积1388平方米,生均绿化面积5.1平方米,运动场面积1339平方米,生均运动场地面积4.96平方米;市四幼位于文山市大石洞村,按12个班360人规模建设,幼儿园占地面积5066.26平方米,生均占地面积14.1平方米;建筑面积4243.46平方米,生均建筑面积11.8平方米;绿化面积500平方米,生均绿化面积1.4平方米。现有3所公办幼儿园均已达标,其中市一幼为一级一等幼儿园,市二幼为一级三等幼儿园,市四幼为二级一等幼儿园。

当前,由于市级财政困难,财政投入学前教育不足,城区公办幼儿园建设滞后。城区公办幼儿园数量极少,优质学前教育资源不足,远远不能满足人民群众对优质学前教育的需求。全市乡镇还有红甸、古木无中心幼儿园,平坝、德厚中心幼儿园无校舍,学前教育难以形成乡镇中心幼儿园为骨干,村幼儿园(幼儿班)为基础的农村学前教育网络。

下步,我市将按照教育部等九部门关于印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》和州委、州政府关于印发《文山州教育高质量发展十二条措施(试行)》工作目标要求:进一步提高学前教育普及普惠水平,到2025年,全国学前三年毛入园率达到90%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上,公办园在园幼儿占比达到50%以上。加大学前教育投入力度,大力发展公办园,不断扩大普惠性学前教育资源,补齐学前教育短板,推动学前教育健康可持续发展,基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。

三、保障幼儿园教师配备,保障幼儿教师待遇的问题。

我市公办幼儿园教师编制目前尚无来源政策,全市幼儿教师编制2016年核定时为140个(均在城区幼儿园),2020年专项招聘中仅增加了乡镇中心幼儿园编制42个。近年来,因“一村一幼”等新建幼儿园相继建成,乡镇幼儿园只能占用义务教育编制教师开办幼儿园,严重影响了幼儿教师队伍质和量的提高,也影响了农村义务教育的发展。公办幼儿园教师编制问题已成为制约学前教育持续健康发展的瓶颈。下步,市教育体育将积极主动对接市委编办,落实公办幼儿园教师编制问题,逐步配齐幼儿园教职工岗位。创新幼儿园教职工补充机制,采取多种方式补足配齐幼儿园教师,切实加强幼儿园教职工配备情况的动态监管。依法将幼儿园教职工全员纳入社保体系,切实保障幼儿园教职工待遇,促进幼儿园教职工队伍稳定、长效发展。

您的建议为我们的工作拓宽了思路,感谢您对我市教育事业发展的关心和支持。






文山市教育体育局

2022年6月6日 

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